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信阳市供销合作社 关于印发《深化供销合作社综合改革重点工作 责任分工实施方案》的通知
添加时间:2016-07-27 16:04:55   来源:    点击:

各县区供销合作社,市社机关各科室、直属各单位:
    为认真落实好信阳市供销合作社综合改革的各项重点工作,根据《中共信阳市委 信阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》文件精神和中共信阳市委办公室、信阳市政府办公室《深化供销合作社综合改革重点工作责任分工方案》安排,现将《深化供销合作社综合改革重点工作责任分工实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
    各单位各部门要高度重视,切实把供销合作社综合改革摆在突出位置,精心组织,扎实推进,确保各项工作落到实处、见到实效。一要细化方案。各责任单位要细化量化工作任务,明确责任分工,积极主动作为,强化工作措施,分年度按时间节点抓好推进落实,确保各项改革重点任务按计划推进。二要跟踪问效。各责任领导要及时跟踪工作推进落实情况,力求工作实效,确保按时完成。对于落实有偏差的,及时纠正;对于落实有困难的,积极协调解决;对于落实后效果不明显的,认真分析原因,及时总结上报。三要加强督导。上级单位要加强对下级单位的督促检查和沟通服务工作。市社将适时组织督导组,对各县区、各单位重点工作推进情况进行督导检查。
    请各县区供销合作社和机关有关科室,于每季度末将有关工作进展情况报市社办公室。
    联系人:刘金秋
    电  话:6331084
    邮  箱:xysgxsbgs@163.com
 
 
 
 
                                       信阳市供销合作社
                                        2016年7月26日
 
 
 
 
 
 
 
深化供销合作社综合改革重点工作责任分工实施方案
 
 
     为认真贯彻落实信发〔2016〕6号文件和市委办公室、市政府办公室内部明电通知精神,确保各项目标任务及政策措施落到实处,现制定深化供销合作社综合改革重点工作责任分工实施方案。
    一、深化改革的重点任务
    1、加快深化供销体制改革。大力创新运行机制,切实理顺社企关系,有效密切层级联系,加快构建联合社机关主导的行业指导体系。县级联合社要加强本区域内供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训,贯彻落实好市社和县区委、政府的决策部署。坚持开放办社,组织实施好基层社改造,确立农民社员的主导作用,搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设,成为农村合作经济发展的组织者和引领者。
    责任领导:张辉、夏国宗
    责任单位:办公室、合作指导科
    完成时限:2020年
    2、加强社有资产监管。联合社对成员社的资产负有监管职责,监督社有资产保值增值,成员社重大资产处置和改造要报经联合社同意。做实供销合作社合作发展基金,统筹用于改革发展。
    责任领导:夏国宗、陈泽全、张固
    责任单位:合作指导科、财务科、资产开发科、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    3、加快基层社分类改造。强化基层社阵地建设,通过多种形式大力实施基层社改造工程,恢复提升基层社为农服务能力。引导实力较强的基层社按照经济区划成立中心社,带动基础较差的基层社。选择经济效益较好的社有企业帮扶基层社,增强组织活力和为农服务功能。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,承担公益性服务。
    责任领导:夏国宗、牛伟
    责任单位:合作指导科、企业管理科、财务科、各县区供销合作社
    完成时限:2019年
    4、大力发展合作经济组织。发挥供销合作社在合作经济领域中的主导作用,积极领办创办专业合作社,坚持在农民自愿的基础上,大力发展村级综合服务社、各类农产品专业协会和农民专业合作社联合社等农村新型合作经济组织,按照合作制原则,建立健全按股权和交易额分红的分配制度,强化与农民的利益联结,让农民真正得到实惠。积极探索各类合作经济组织与村“两委”相融合的模式。
    责任领导:夏国宗、牛伟
    责任单位:合作指导科、社团办、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    5、拓宽基层社负责人选任渠道。鼓励村“两委”负责人、农村能人、专业合作社带头人等入社参选。到基层社创业的高校毕业生,享受相关创业优惠政策。
    责任领导:张辉、郑冬梅
    责任单位:人事科、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    6、深化社有企业综合改革。加强社有资产监管,市县供销合作社机关成立社有资产管理委员会,按照理事会授权,建立社有资本经营预算制度,确保社有资产保值增值。完善现代企业制度,加快发展混合所有制企业,规范法人治理结构,积极探索社有企业集团化发展,积极培育新业态和新商业模式。
    责任领导:张辉、夏国宗、张固
    责任单位:企业管理科、资产科、财务科、各直属企业、各县区供销合作社
    完成时限:2019年
    7、支持社有企业持续发展。支持具备条件的供销社企业开展报废汽车拆解和废旧物资回收利用等业务。支持社有企业承担化肥、农药等重要物资的国家和地方储备、救灾储备任务,鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。
    责任领导:万强、张固、牛伟
    责任单位:企业管理科、合作指导科、天合再生资源公司、新鑫农资公司、储运公司、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    8、推进社团组织行业协会改革。依托供销合作社在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、烟花爆竹和再生资源等领域的经营优势,大力发展各类行业协会,广泛吸收各类市场主体和个人加入,增强协会的影响力、带动力和服务能力。积极承接政府职能转移,支持供销社行业协会承担政府购买服务项目。参与购买政府面向社会力量购买的公共服务。发挥农村合作经济组织联合会作用,引导农村各类合作经济组织、涉农龙头企业、工商企业联合合作,共同为农民和各类新型农业经营主体提供生产、供销、信用等综合服务。
    责任领导:牛伟
    责任单位:社团办、合作指导科、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    9、完善供销社机构设置职能配置。健全理事会、监事会机构设置,保持领导班子相对稳定。创新治理结构,建立符合市场经济要求、符合合作经济组织特点、符合供销合作社社情的联合社机关机构设置和职能配置。稳定县及县以上联合社机关参照公务员法管理,适度核定县级联合社机关的编制,各级联合社机关编制核定后不得调剂到其他部门使用。鼓励县级联合社探索企业化集团化管理的新模式。在改革过渡期内,联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要,经组织人事部门批准可到本级社有企业兼职,但不得领取报酬。
    责任领导:张辉、郑冬梅
    责任单位:人事科、办公室、各县区供销合作社
    完成时限:2017年
    二、服务三农的重点领域
    10、创新现代农业生产服务。创新为农生产服务手段,引导各级供销社采取大田托管、代耕代种、粮食银行、股份合作、以销定产、定单生产等方式,参与优质农产品示范基地、小流域治理、连片扶贫开发工程建设,为农民、贫困弱势群体和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、贮、销等系列化服务。
    责任领导:夏国宗、牛伟
    责任单位:合作指导科、新鑫农资公司、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    11、创新农资销售服务方式。推进农资物联网示范与运用,发展农资电商物流新业态,打造“智慧农资”平台,将服务经营延伸到农户家庭、田间地头。创新农资服务网络平台建设,大力实施“放心农资示范店”工程,用3年左右时间建设、改造、提升300家“放心农资示范店”,基本实现乡镇全覆盖。
    责任领导:夏国宗、牛伟
    责任单位:合作指导科、企业管理科、新鑫农资公司、储运公司、 电子商务公司、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    12、创新农产品流通服务。推动供销合作社流通服务向全方位城乡社区服务拓展,打通农副产品进城入户和日用消费品下乡入村的“最先一公里”和“最后一公里”。在全国一线城市试点信阳名优农产品销售,进而在全国重要节点城市推广,加快形成综合性、规模化、网络化、可持续的为农服务体系,切实解决农村“买贵、卖贱、卖难”问题,增加农民收入。
    责任领导:张辉、夏国宗、万强、牛伟
    责任单位:办公室、合作指导科、茶办、电子商务公司、各县区供销合作社
    完成时限:2017年
    13、加强农产品市场体系建设。在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心,在产地建设农产品收集市场和仓储设施,在城乡社区建设生鲜超市等零售终端,形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。积极参与公益性农产品批发市场建设试点,鼓励改造提升现有农产品批发市场和乡镇集贸市场。
    责任领导:夏国宗、张固、牛伟
    责任单位:合作指导科、企业管理科、电子商务公司、土产果品公司、储运公司、恒瑞棉麻公司、恒泰商贸公司、各县区供销合作社
    完成时限:2019年
    14、发展农村电子商务服务。支持市供销合作社电子商务有限公司建设具有交易、金融、信息、培训和技术服务等多种功能于一体的农村电子商务平台。县乡供销合作社加快建设县级运营中心、村级服务站等物流基础设施,整合盘活实体经营服务网点,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展,打造网上供销合作社。支持供销合作社利用现有经营服务网点建立物流分拣配送中心,开展农村快件配送业务,解决农村电子商务“最后一公里”问题。实施农村电商扶贫行动计划,帮助贫困地区把特色优质农产品卖出去,努力成为脱贫攻坚工作的载体和抓手。
    责任领导:张辉、夏国宗、牛伟
    责任单位:合作指导科、办公室、电子商务公司、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    15、强化城乡社区综合服务。适规范建设农村综合服务社和城乡社区综合服务中心(站),为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、废旧物资回收、就业培训等综合服务。完善社区商业网点和物流布局,在城乡社区开展连锁经营。发挥供销合作社优势,大力发展生态养生、休闲观光、创意农业、乡村旅游等新兴服务业。通过新建、改造、整合、参股等措施,到2020年,城乡社区综合服务中心(站)覆盖全市各乡镇和较大的行政村。
    责任领导:夏国宗、万强、牛伟
    责任单位:合作指导科、办公室、天合再生资源公司、各县区供销合作社
    完成时限:2019年
    16、提升再生资源回收利用服务。积极参与“美丽乡村”建设和全国文明城市创建,着力改善城乡人居环境。加快布局覆盖城乡的再生资源回收网点,促进资源回收利用和城乡生态环境改善。加快金牛物流园区的再生资源回收利用基地建设,采取股份合作等方式联大靠强、聚合优势,拓展秸杆综合利用、报废汽车、废旧家电等废旧物资的回收、分拣、拆解、归类、利用业务。县(区)供销合作社要积极创造条件,改造网点,整合资源,把垃圾处理与再生资源回收利用结合起来,建设公益性、经营性兼具,村收集、乡回收、县集散加工处理的新型再生资源回收利用网络。
    责任领导:张辉、万强
    责任单位:办公室、天合再生资源公司、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    17、稳步开展农村合作金融服务。有条件的供销合作社按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报、不跨区域开展业务的前提下,发展农村资金互助合作。鼓励和支持具备条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司。
    责任领导:张辉、陈泽全
    责任单位:财务科、监审室、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    三、抓好落实保障措施
    18、落实组织实施责任。县区供销合作社综合改革要在市社的指导和县区委农村工作领导小组的统一领导下稳步开展,县区供销合作社负责具体实施。县区供销合作社要切实担当责任,制定实施方案,积极沟通协调,争取相关部门的大力支持,按时保质保量将综合改革工作落到实处,见到成效。市社相关科室、各直属单位要按照市社的统一安排部署,认真研究政策,加强组织协调,压实工作责任,确保各项综合改革工作扎实有效推进。
    责任领导:张辉、夏国宗、万强、陈泽全、张固、牛伟、郑冬梅
    责任单位:机关各科室、市社直属各单位、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    19、加强舆论宣传引导。加强对供销合作社综合改革的宣传报道,对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型,及时总结、宣传,让社会方方面面了解新时期供销合作社的运行轨迹和服务功能,形成全社会关心、支持、参与供销合作社综合改革的良好氛围。
    责任领导:万强
    责任单位:办公室、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
    20、落实土地保障政策。根据实际使用情况,依照法律、法规和有关政策,切实做好供销合作社土地权属确定和登记颁证工作。
    责任领导:张固
    责任单位:资产科、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    21、合理解决社保问题。认真落实国家相关政策,要做到社有企业和基层供销社职工应保尽保,对漏保人员补办参保手续,妥善解决历史遗留问题,争取各项优惠政策,做到人员全覆盖。
    责任领导:郑冬梅
    责任单位:人事科、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    22、创新供销体制机制。创新服务“三农“体制机制,坚持开放办社,农民办社,争取市财政专项资金,走基层供销社和农民专业合作社、经济合作组织、协会融合之路,探讨把基层党建、为农服务、精准扶贫和基层社改革、专业合作社建立融为一体的新模式。打造农村电商“国家队”,解决电商物流“最后一公里”问题。各县区财政也要拿出专项资金,支持县区供销合作社综合改革、体制机制创新工作。
    责任领导:张辉、夏国宗、陈泽全、牛伟
    责任单位:合作指导科、财务科、机关党委、社团办、电子商务公司、各县区供销合作社
    完成时限:2016年
    23、改革农资物资储备制度。提升为农服务保障水平,争取市财政专项贴息资金,用于扶持市供销社承担化肥和农资及防汛抗旱物资的储备任务。
    责任领导:夏国宗、陈泽全
    责任单位:合作指导科、财务科、新鑫农资公司、储运公司、各县区供销合作社
    完成时限:2017年
    24、加大供销人才培训力度。支持市供销社干部培训机构的改革发展,立足供销社实际,突出服务“三农”功能,加大与全国总社培训中心、信阳农民大学等的联合力度,各级政府和财政部门支持市供销社培训机构对基层社和专业合作社社员、社有企业技术人员进行培训,积极培养培训高素质专业人才、技术技能人才,提高劳动技能和致富能力。
    责任领导:郑冬梅
    责任单位: 人事科、供销干校、各县区供销合作社
    完成时限:2017年
    25、加大项目扶持力度。对供销合作社申报的、凡符合专项资金投向的项目,积极争取、加大扶持力度,强化项目库建设工作,在资金、技术、立项等方面向基层给予倾斜。把基层社作为农村流通设施改造项目的实施主体,优先重点扶持基层社发展农村连锁超市、农家店、村级综合服务社和各类市场。
    责任领导:张辉、牛伟
    责任单位:合作指导科、财务科、企业管理科、各县区供销合作社
    完成时限:2018年
    26、维护供销社合法权益。保持供销合作社组织体系和社有资产完整性。凡占用、拆迁供销合作社经营服务设施的,严格按照拆一建一、先建后拆、同价补偿的原则进行。
    责任领导:张固
    责任单位:资产科、企业管理科、各县区供销合作社
    完成时限:2017年
    27、优化改革发展环境。对缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的供销合作社社有企业,由企业提出申请,按税收审批权限给予减免。
    责任领导:陈泽全
    责任单位:财务科、企业管理科、市社直属各单位、各县区供销合作社
    完成时限:2019年
    28、强化跟踪督导检查。供销合作社加强督导检查,建立定期通报制度,掌握改革进展情况,及时发现和研究解决问题,确保改革顺利推进。
    责任领导:夏国宗、万强
    责任单位:办公室、合作指导科、资产科、企业管理科、人事科、财务科、监审室、各县区供销合作社
    完成时限:2020年
 

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